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        陜西省生態環境廳關于加強部分涉水生態類項目 環境影響評價管理工作的通知
        來源:網絡轉摘    作者:網絡    點擊次數:575次    發布時間:2019-7-3

        陜西省生態環境廳

        關于加強部分涉水生態類項目 環境影響評價管理工作的通知

        陜環發〔2019〕15號

        來源:環評處     發布時間:2019-07-01     公文時效:有效     【字體:  

        各設區市生態環境(環境保護)局,韓城市生態環境局,楊凌示范區、西咸新區環境保護局,神木市、府谷縣環境保護局:

        為深入貫徹習近平總書記提出的“山水林田湖草是生命共同體”和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”16字治水方針,結合我省實際,針對水電、河湖整治與防洪除澇工程、引調水工程、灌溉工程、旅游(包括城市公園)類涉水建設項目環境影響評價管理提出以下要求:

        一、統籌規劃,落實生態環境保護措施

        (一)科學決策,落實區域空間評價管理。各級生態環境部門要結合我省區域空間生態評價 “三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單)工作,落實“三線一單”管控要求,加強涉水建設項目環境管理工作。

        (二)強化規劃環評和項目環評聯動性,以規劃引領項目建設。各級生態環境部門在審批項目環評文件前,應認真分析項目涉及的規劃及其環評情況,并將與規劃環評結論及審查意見的符合性作為項目環評審批的重要依據。

        (三)落實“生態優先,統籌規劃、適度開發、確保底線”的環境保護要求。統籌區域生態環境保護工作,科學確定生態環境敏感保護目標及保護范圍,建設項目選址選線應統籌規劃,充分避讓自然保護區、飲用水源保護區等環境敏感目標。

        (四)保障生態用水,提高中水回用率。結合“調蓄地表水、涵養地下水、留住雨洪水、調劑生態水、用足再生水”的治水理念,優化水資源配置,落實生態環境用水;加快城市中水處理措施及回用設施的建設,提高中水回用率;加大破解水資源短缺瓶頸、解決水資源供需矛盾,因地制宜合理適度開發。

        二、明確環境準入,嚴格環評審批工作

        (一)水電類項目,應與主體功能區規劃、流域綜合規劃、防洪規劃、水環境功能區域、水資源開發利用規劃等相協調,并符合相關規劃環評要求,在考慮區域水資源利用總量、生態環境用水量等的基礎上,充分論證項目的環境可行性,優化水資源配置,保障生態流量,最大程度保持河湖自然形態,維護河湖健康,生態系統功能和生物多樣性。對未履行規劃環境影響評價的水資源開發利用規劃、河道綜合治理規劃、水電開發規劃等規劃中包含的單個項目,各級生態環境部門一律不得受理審批。

        (二)河湖整治與防洪除澇工程類項目,應滿足流域綜合治理規劃、防洪規劃、生態環境保護等相關規劃及規劃環評要求,不得巧立名目,在河道綜合治理建設項目環評文件中搭車與治理無關的其他建設內容。確需建設濱河公園、濕地公園等的,應單獨辦理環評手續,以水環境保護為重點,全面分析論證項目建設的必要性和環境可行性,不得隨意采取改變河道形態、建設橡膠壩等形式打造城市景觀。

        (三)引調水工程類項目,應符合“先節水后調水、先治污后通過、先環保后用水”原則,并與水資源開發利用及區域用水總量控制、用水效率控制等相協調,充分考慮調出區經濟社會發展和生態環境用水需求,調出量不得超出調出區水資源利用上限等要求。

        (四)灌溉工程類項目,應與相關規劃相協調,開發任務、供水量、供水范圍和對象、灌區規模等符合流域綜合規劃、水資源規劃、灌區規劃、節水規劃等要求,落實以水定產、以水定地原則,充分關注項目取(蓄)水、輸水或灌溉造成周邊區域地下水位變化等問題,以及由此引起的次生環境問題。

        (五)旅游(包括城市公園)類項目,應綜合考慮區域水資源現狀,嚴格執行“以水定需,量水而行”的原則,積極推進中水回用設施建設,提高中水回用率,禁止在水資源短缺和地下水超采區域,通過擠占居民飲用水、農業農灌用水、生態用水等方式營造大型親水公園、人工湖泊等人造景觀。

        三、加強環評效能,強化事中事后監管

        (一)依法依規嚴格建設項目環境影響審批工作。各級生態環境保護部門應嚴格執行環評文件分級審批和分類管理有關規定,依法依規審批。省級生態環境保護部門將定期開展雙隨機抽查工作,對建設項目環境影響報告書(表)開展技術復核,對技術復核判定有重大技術質量問題的,向審批部門進行通報,對影響審批結論的,提出整改措施,并將環評文件技術復核及處理結果向社會公開。

        (二)加大環境違法行為查處力度。按照“屬地管理”原則,各級生態環境部門在日常管理中要加強建設單位環境保護“三同時”要求落實情況的檢查,加大對“未批先建”、“批建不符”等的違法行為查處力度,發現問題及時督導整改,并報上一級主管部門。

        (三)發揮環境影響后評價監管作用。依法應當開展環境影響后評價的建設項目,及時對其實際產生的環境影響以及污染防治、生態保護和風險防范措施的有效性進行跟蹤監測和驗證評價,并提出補救方案或者改進措施。

        陜西省生態環境廳

        2019年3月13日


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